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邓丽颖同志在全市住房保障与农村危房改造工作会议上的讲话

发布时间:2016-12-30 来源:葡京娱乐:住建委 阅读次数:: 【字体:

邓丽颖同志在全市住房保障与农村危房

改造工作会议上的讲话

2016年920日)

 

同志们:

根据会议安排,现就全市今年以来住房保障与农村危房改造工作进展情况及近期要求通报、部署如下:

一、住房保障与农村危房改造工作进展情况

今年以来,各县区紧紧围绕保障性住房和农村危房改造年度目标任务,不断加大工作力度,强化督导,积极推进,各项工作进展顺利。

开工情况:今年,市保障性住房建设目标任务9347套止目前,已实现全面开工.棚改货币化安置率达42.18%。

基本建成情况:今年,市基本建成目标任务1500套。止目前,已实际基本建成项目2253套,基本建成率150.2%。

分配情况:今年,市公租房竣工分配任务9195套。止目前,已分配5138套,分配率56.69%。按县区排序,西峡县分配率87.46%、方城县分配率57.42%、社旗县分配率45.98%、葡京娱乐分配率35.18%、淅川县分配率30.97%,卧龙区、内乡县、桐柏县分配率为0。

农村危房改造情况今年,全市农村危房改造任务10038户。止目前,已开工4623户,开工率46%,已竣工1852户,竣工率18%。

二、存在的主要问题

根据市保障性安居工程领导小组办公室掌握的情况以及此次全省房地产市场去库存和保障性住房建设工作会议通报情况看,还存在不少问题,形势不容乐观,突出表现为:

    )项目前期手续严重滞后。止目前,全市拟开工保障性住房23个项目仅有2个项目“四证”办理完毕;有21个项目“四”手续尚不齐全,不仅制约项目顺利推进,而且再次会影响保障性住房跟踪审计结果,涉及问责问题会较多

    (二)部分项目推进缓慢个别县区纳入年度拟开工项目因拆迁等原因,并未实现实质性全面开工。

    (三)公共租赁住房分配任务较重。止目前,纳入计划的应分配项目仍有4057套未分配,涉及卧龙区、宛城区、方城县、内乡县、南召县、桐柏县、社旗县、葡京娱乐、西峡县、淅川县。其中卧龙区、内乡县、南召县、桐柏县、社旗县、葡京娱乐淅川县所占分配份额较大,分配率均在50%以下,完成年度目标任务差距较大。

    (四)保障性住房跟踪审计发现问题整改情况不容乐观。一方面,全市2012-2014年连续3年保障性住房跟踪审计查出354个问题,涉及224个保障房项目。止目前,仅整改到位258个问题,正在整改91个问题,未整改5个问题。正在整改问题主要涉及项目“四证”手续办理、项目招投标等,覆盖城乡一体化示范区、淅川县、南召县、葡京娱乐、桐柏县15个县区;未整改问题主要为个别违规购置经适房及税费优惠政策未兑现等,涉及镇平县、唐河县、桐柏县3个县区另一方面,2015年保障性住房跟踪审计整改任务更重全市存在408个问题,其中保障性住房方面352个问题,农村危房改造方面46个问题。止目前,保障性住房方面的352个问题已整改到位239个,正在整改113个,整改率68%。整改率达到90%的县区有:镇平县95%、社旗县95%、葡京娱乐91%;整改率达到80%的县区有:西峡县88%、南召县84%;整改率50%以下的县区有:唐河县45%、一体化示范区45%、宛城区41%、淅川县36%、卧龙区27%、鸭河工区整改率为0。未整改问题到位分布情况如下:淅川县29个、宛城区13个、方城县8个、卧龙区8个、南召县6个、内乡县6个、唐河县6个、一体化示范区6个、西峡县5个、市建投5个、葡京娱乐3个、高新区2个、官庄工区2个、林业局2个、农业局2个、镇平县1个、社旗县1个、鸭河工区1个。

三、具体要求

省政府要求,保障性住房年度开工目标任务9月底全面开工;公租房分配年底前实现100%;保障性住房审计整改10月底需整改到位。10月中旬,省政府将组织对全省2016年保障性安居工程工作情况进行考核验收。尤其值得注意的是本月25日,国务院督导组将赴我省进行督导,其中一项主要内容就是公租房分配、农村危房改造与保障性住房跟踪审计整改情况。为此,这里我重点强调六个方面工作:

(一)确保完成年度责任目标。要紧抓时间节点,确保开工、基本建成、分配入驻“三率”圆满完成。上述“三率”纳入责任目标,是硬性、刚性的,一点不能打折扣、存侥幸,不能轻视、放松。各县区要围绕目标,排查摸底,盯死时间节点,加强组织协调,制定针对性措施,明确落实责任,跟踪督办,确保“三率”圆满完成。这里特别提醒一点,项目前期手续和“四证”手续办理问题。手续办理直接影响项目招标、开工和建设进度。各县区政府(管委会)要认真对各自承担的保障性住房手续,无论是今年的,还是往年的,都要逐项目、逐工地认真进行摸底,排查出现工作滞后的原因,看一看问题出在哪一个部门、那一道环节,一方面明确办理相应手续的时间、责任,另一方面及时协调,解决办理手续过程当中存在的问题,开辟绿色通道,简化办事程序,实施联审联批,尽快完善手续。

(二)加快公共租赁住房分配与入住。公平分配是住房保障工作的“生命线”。从近几年的跟踪审计以及我们平时接到的群众反映看,一些县区、一些部门、单位,还存在分配不透明、骗租骗购以及违规转租借用,一些项目、一些住户不同程度存在“闲置”“空置”现象等,群众意见较大。从督查摸底看,一些项目因为水、电、气、暖等配套设施滞后,不能同步配套使用,个别项目,特别是工业园区个别企业经营发生变化导致未能按时足额入住等,各县区要认真对待,研究相应的对策、办法,加快建设进度,降低准入门槛,充分发挥已建、在建公租房作用,让群众多收益、早受益。

(三)实施保障性住房跟踪审计发现问题整改攻坚战。从审计整改完成率讲,全市已达68%,但我市审计整改问题基数大,未整改到位的113个问题,占全省比重最高,已经成为国务院、住建部、省政府及其省审计厅、省住建厅重点关注对象。昨天会议上住建部针对各地市、各县区2015年度保障性安居工程跟踪审计发现问题有针对性逐一进行交办,多数问题提出进行问责。会后,各县区注意与委住房保障科对接一下,领回自己问题、任务.这里提醒三点:

一是落实整改责任。各县区政府(管委会)及各部门一把手是第一责任人,分管同志是直接责任人。各级政府(管委会)、各部门要切实引起重视、高度重视,不仅要明确专班、专人、专门部门、单位,专门股室负责组织实施,更要亲自抓,亲自落实;二是实行限时推进,逐项完成整改。要建立问题台账、清单,明确整改时限,集中时间,集中精力,逐项逐条,不折不扣,对账消号;三是举一反三。在整改的同时,要认真梳理、总结,分析产生问题原因,完善制度措施,堵塞漏洞,防止类似问题重复发生。

(四)积极推进农村危房改造工作。去年,全市农村危房改造因前期准备不充分、任务重,工作一直被动,还受到省里约谈。从目前看,今年工作比较主动,进展顺利,但开工率、竣工率仍不理想,我们一定要吸取教训,拿出去年最后冲刺劲头与措施,落实好各项工作。

 一要全力完成2016年农村危房改造任务。,农村危房改造将竣工验收和资金拨付到户结合起来作为衡量危房改造任务完成的基本标准,做到竣工一户验收一户资金拨付到账一户,切实加快资金拨付进度,提高资金使用效益。虽然全市农村危房改造任务量比去年少些,但贫困危改户任务难度,各级县区政府(管委会)、各部门一定要结合精准扶贫工作,加强组织领导,建立工作台账,落实工作责任,积极开展工作,切实摸清建档立卡符合农村危房改造户数,确保在年底前全部完工。

 二是对审计中查处的农村危房改造问题要引起高度重视。2015年农村危房改造审计反馈的问题有六大类一是个别乡镇违规收取农村危房改造家庭手续费。二是部分县区农改专项资金管理不合格,存在严重资金滞留现象。三是骗取农村危房改造资金。四是挪用农村危房改造资金。五是违规审批认定农村危房改造对象。六是农村危房电子信息质疑问题大。上述问题虽得到基本整改,但问题性质严重,问责、处理人多,希望各县区政府(管委会)、各主管部门引起重视,尤其直接从事农村危房改造的部门、单位、个人一定要引以为戒,不能碰红线,防止此类问题重复发生。

三是充分发挥农村危房改造信息平台作用。市住建委建立市级农村危房改造工作信息平台,定期或不定期向市委、市政府、市人大、市政协、市大督办、市一改双优办、市直相关部门、县区委、县政府等有关领导发送全市及各县区农村危房改造工作进展情况信息。各县区也要按照此办法建立各县区农村危房改造工作信息平台。这里强调一下,全国农村危房改造信息网络系统已向社会公开查询,录入工作责任重大,必须管好、用好,不能出现疏忽和错误。对网络系统录入管理人员,要精选好、培养好、使用好、管理好,确保按时间节点无差错完成农村危房改造信息录入。

(五)强化督导、检查。近期,除配合做好国务院、省政府、省住建厅综合检查、对口督查外,从市本级到各县区都要加强对所辖区保障性住房工作的督导,不仅要督查开竣工,还要督查分配入住、审计整改和基础设施配套情况、信息公开情况等。市保障性安居工程领导小组办公室将随机组织抽查、检查、暗访,对工作推进不力、动作迟缓、推诿扯皮,不能按时间节点完成任务的,将及时提请市政府对县区主要领导进行约谈、曝光、通报,情况严重的,还将提请市政府开展效能检查,进行责任追究。

(六)认真谋划2017年保障房建设工作。鉴于近年保障房建设实践、政策变化,尤其是连续开展的保障性住房跟踪审计反映出来的问题,市里总的思路是,在项目申报上,要保障计划的科学性、严肃性以及实施的可行性,倡导实事求是,量力而行,按需而建,慎重谋划,严格把关,确保申报多少,批复多少,批复多少,按时间节点开工多少,争取工作主动性。已经纳入的,要提前开展前期工作,为2017年工作奠定坚实基础。在业务工作上,突出“规范”、“消化”几字,除刚讲到加快分配入驻、加快审计整改外,再如前五年仍在建项目,要加强组织,加快进度,争取早日竣工;廉租房与公租房并轨后,如何推进租赁并举与公租房货币化补贴等,都需要认真总结,积极探索,确保保障性住房工作健康、有序。

    同志们,今年的保障性住房建设与农村危房改造目标任务,省政府将要组织考核,市政府也会对各县区与市政府签订的相关目标任务组织考核。任务是硬性的,没有讨价还价的余地,相信大家一定敢于担当、勇于担当,一定会迎难而上、克服困难,千方百计把工作做好,争取在一个较短时间内有一个较大进展,确保圆满完成全年目标任务。



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