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汪天喜同志在市住房城乡建设系统半年工作会议上的讲话

发布时间:2016-12-30 来源:葡京娱乐:住建委 阅读次数:: 【字体:

汪天喜同志

在市住房城乡建设系统半年工作会议上的讲      

(2016年8月12日)

同志们:

,我们用一天时间,对上半年的工作,集中听取了一次汇报,原计划安排是用两天时间,每个科室、每个单位都要总结,我们目前任务非常重,时间上也不允许。因此,仅安排承担有重点项目、重要任务的科室和单位作了汇报,这不代表我们其它科室、其它单位就不需要开展这项工作,今天会议上没有汇报的科室和单位,办公室下去后把他们的总结材料收集一下,再找一个合适的机会,委领导班子再听一次汇报。我们系统大,承担的任务重,总结好我们半年的工作,安排好我们后半年的任务,是年初工作中就已经定下来的,尤其是我们今年的工作,把县市区的工作安排进来,不局限于中心城区这个范围,需要我们半年回过头来认真总结,查找不足,鼓足干劲,补足短板,争取在有效的时间内把我们全年的目标任务落实下来,这是我们召开今天这次会议的出发点和初衷。

最近一个时期,市委、市政府相继召开了一系列重要会议,分析当前形势,查找存在问题,明确努力方向。今天,我们在这里召开住建委半年工作会,主要任务是传达贯彻落实市委市政府半年工作安排、“双创”、大气污染防治、维护稳定等一系列重要工作,回顾总结上半年的工作,安排部署下半年任务,进一步动员系统上下振奋精神,再接再厉,全力以赴投入到“两学一做”和“双创”活动中,确保全年各项目标任务圆满完成。下面,根据委领导班子研究的意见,我讲四个问题。

一、认真学习市委半年工作会议精神

7月27日市委召开半年工作会议强调要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”,以供给侧结构性改革为主线,坚持“一优一高一稳定”的既定方针,担当作为强责任,尽职尽责抓落实,全力拼搏三季度、决胜四季度

一是强信心,增忧患,再加力。今年以来,全市上下一心一意谋发展、聚精会神抓党建、全力以赴促和谐,重点工作干得出色,难点任务干得出彩,圆满完成了“双过半”任务。面对成绩,必须保持清醒、把准形势、正视问题,绝不能盲目乐观。要充分认清当前形势的严峻性、复杂性,紧紧围绕省委提出的“四个确保”工作目标,保持定力、再接再厉,拉高标杆、负重奋进,积极应对、担当作为,确保实现年度既定目标。

二是稳增长,调结构,保态势。要牢牢抓住发展第一要务,把稳增长作为全局工作的重中之重,千方百计保持经济的稳定增长,上下联动、合力推动。坚持学干结合,认真学习研究中央、省委有关精神,用足用活政策,加快发展。要守牢稳定底线,全力以赴做好各类风险点的排查化解,尤其是对防恐维稳和水质保护两大政治责任,确保万无一失。要坚持发展惠民,围绕已经确定的年度重点民生实事,各责任部门要认真梳理,主动担责,着力解决涉及群众切身利益的问题,持续用好“双创”抓手,加强农村人居环境整治,提高城乡宜居度,提高人民满意度。

三是谋大事,起好步开好局。围绕增长点、潜力点、困难点、风险点,持续用力,环环相扣,以月保季,以季保年。大力推进供给侧结构性改革,加快转型升级,奋力稳运行、促发展。持续深化“双创”,提升建管水平,完善城市功能,促进人口转移,加快新型城镇化进程。

四是抓落实,比担当,保大局。各级各部门要把抓落实作为重要的战略新问题,树立重抓落实的鲜明价值导向,在全年目标任务完成上抓落实、比担当,在扩大增长点、转化拖累点、抓住关键点、稳控风险点、抢占制高点上抓落实、比担当,在改革创新、攻坚克难上抓落实、比担当,在办好大事要事上抓落实、比担当。担当好两大政治责任,抓好主体责任、监督责任和“一岗双责”的落实。深入推进“两学一做”学习教育,认真落实《中国共产党问责条例》,进一步转变职能、改进作风、廉洁从政、依法行政,不断加强自身建设,确保各项决策部署落实到位,为建设大美南阳、活力南阳、幸福南阳作出积极贡献

   二、全面客观准确评价前几个月的工作

  今年以来,我们集中精力,抓住重点,攻坚克难,强力突破, 积极推进“双创”,提升“两度两力”,住房城乡建设谋划精准,安排到位,积极推进,赢得主动。表现在:

    一是明确工作重点,把控发展大局我们组织专门力量,运用“三准三专三聚三提”工作法,对今年住房城乡建设的重大问题、重大事项、重要任务,明确专题、组建专班、拿出专案,在吃透中央省市精神、把握市情实际上下功夫,通过调查研究、座谈讨论、集体分析、班子研判等环节,从支撑住房城乡建设发展的重大项目安排上、从支撑住房城乡建设发展的行业管理上,强化问题导向,聚焦聚神聚力。

重大项目,安排五大类工程项目,城区道路交通建设、城区公用设施建设、保障房建设、农村危房改造和城区内河整治建设项目,总投资81.1亿元;行业管理,重点组织建筑业管理,房地产业管理和村镇建设管理。建筑业管理的侧重点在调整产业结构、做大支柱产业、强化工程质量、实现科技创新上;房地产业管理的侧重点在巩固房地产市场秩序专项整治、棚户区改造货币化安置和房地产存量消化上;村镇建设管理侧重点在重点镇、示范镇、中心镇、特色镇、美丽宜居乡村建设上。

二是开展 “两学一做”,坚持不忘初心。全系统参加“两学一做”学习教育基层支部59个,党员总数1819人。及时组织召开“两学一做”学习教育动员会,学习解读了市委“两学一做”学习教育实施方案,重点学习中央、省委市委关于“两学一做”学习教育活动精神,穆为民书记讲话精神和要求,对住建系统“两学一做”学习教育活动进行专题研究和安排部署,启动学习教育,成立了“两学一做”学习教育活动领导小组,制定学习教育实施方案,全系统18个基层党组织全部在5月12日前,完成学习教育动员,已进行集中学习230次,邀请市委党校专家进行大型集中党课辅导讲座2次,领导干部带头讲党课28人次,创新做法3个,《南阳日报》发表学习经验1篇。通过学习,提高了思想认识,夯实了“两个责任”,全系统受教育、得提高。

  三是做实“双创”载体,推动任务落实。“双创”作为推动工作落实的总开关,举纲抓目、快速推进。道路交通设施建设,中心城区计划实施道路交通建设项目30项,计划投资15亿元。其中,中州西路高架桥、信臣路改扩建已通车,滨河路与仲景路交叉口、车站路提升改造、白河大道下延等9个项目已完工,长江路、百里奚路等12项工程和1项维修项目正在按照时间节点往前推进,6项征迁作为下半年的储备项目。公共服务设施建设,市污水处理厂三期和张岗污水处理厂建设正在按计划有序推进潘庄污泥处置项目已实现正常运行,市污泥处置厂项目已全面开工建设麒麟水厂正在办理前期手续,龙升水厂正在进行三通一平;城市燃气、城市热力、城市污水处理的厂网建设,都在按计划推进。保障房建设,今年,省政府下达我市新开工保障性住房9347套,基本建成任务1500套,竣工分配任务9195套;目前,已开工项目21个、8804套,是目标任务的91.2%;已实际基本建成项目7个、1640套,是目标任务的109.3%;已分配5301套,分配率为目标任务的57.7%;同时加大了2015年保障性住房跟踪审计工作,共发现问题352个,整改226个,整改率64%。农村危房改造,根据市政府确定2016年1.8万户农村危房改造任务,已按照国家、省财政预拨资金启动实施工作建筑市场建设,组织开展了“全市工程监理专项整治活动”、“建筑施工安全生产暨农民工工资清欠工作大检查”等专项整治活动,建筑市场秩序明显好转。全市建筑安全生产形势总体平稳。同时,以开展“双创”及扬尘治理工作为载体,大力创建安全标准化工地,车辆带泥上路、封闭施工、扬尘控制、噪音控制等方面管理工作进一步加强。针对,解决建筑行业拖欠,清欠办坚持早发现、早控制、早解决,加大督查、督办,重点监控长期拖欠项目,畅通投诉受理渠道,严格执法监督,今年以来,共受理农民工投诉252起,投诉金额2.56亿元,已结案197起,解决金额2.18亿元,向县区及市直有关部门转办投诉案件52起,处理书记、市长留言板21起。

    四是强化作风锤炼,保持大局稳定。今年,城市建设任务非常繁重,尤其是基础设施建设、保障性住房建设、大气污染防治等,矛盾多、难度大、工期紧、标准高,面对各种压力、各种困难和社会上的复杂议论,心往一处想,劲往一处使,没有杂音,没有干扰,在极其特殊的情况下,认真分析矛盾,详细排查不稳定风险点,始终以迎难而上、知难而进、难中求进的精神状态,以昂扬的斗志、拼搏的干劲、扎实的作风,全身心投入,全努力突破,主观能动性得到充分发挥,非常难能可贵。

  这些成绩,是市委、市政府正确领导的结果,更是系统上下齐心协力、务实拼搏、辛勤努力的结果。对大家的努力付出表示敬佩,向在座的各位和全系统干部职工表示衷心的感谢!

  与此同时,我们还应该看到,我们今年工作中还存在着不少突出问题,主要是工作时间过半,但任务还没有实现过半。一是市政重点工程建设,在组织上还不尽合理、不够到位,人员、机械没有上足,进度慢,群众有意见,社会有反映,政府压力大;二是主要任务进展不理想,特别是承担市委、市政府民生实事和年度主要目标,进度不容乐观;三是基础设施建设相对滞后的问题依然突出,与“双创”要求相比,欠账多;四是作风建设还不能完全适应新形势、新常态的需要,部分单位和人员,工作节奏慢,作风纪律散,懒惰思想重,这些问题都需要在下步工作中,采取有力措施,认真加以解决。

三、精准谋划和组织好当前的重点工作 

后几个月,我们面对的任务更加艰巨、压力更大,既要全力保态势、促提升,又要开展“双创”、积极推进“两学一做”,我们必须振奋精神,提高工作标准,加快工作节奏。要突出组织好以下五方面的工作。

  (一)发挥“双创”的牵总作用。 “双创”进入关键阶段,尤其是卫生城市创建,进入到暗访考核阶段。往前进困难大,咬咬牙冲过去天阔地宽,退下来前功尽弃毁于一旦。因此,要把全力以赴推进卫生城市创建作为重点,严格按照工作台账梳理一下我们承担的任务,不能因为我们工作不到位影响全市大局。一是内河整治。梅溪河、三里河要抢抓工程进度,这两条河战线比较长,对群众出行影响很大,要把赶工期和做好内河防汛放在同等重要的位置上,全力以赴往前赶。十二里河的整治,要集中力量做好前期准备,争取9月30日前开工。二是大气污染防治。环保部约谈涉及到的整改问题,我们承担着施工工地的扬尘治理和污水污泥处理,这两项工作省市政府抓得很紧,各级都安排有督导组,委里针对大气污染防治,也专门做了安排部署,要按照方案持续抓下去,不能有空档,不能有漏项,尤其是全市290个建筑施工工地、70个道路施工场地、50个市政施工场地、34个拆迁施工场地,必须按照“六个百分之百”的要求做好工作。三是道路建设。制约道路建设推进的瓶颈是道路征迁,瓶颈打不破,完成全年任务就是一句空话。道路拆迁主体责任是辖区政府,我们要督促、要配合、要及时跟踪,按我年初的设想,我们市政工程项目应该在11月底就要大头落地,每年往往是上半年松,下半年紧,我们自己感到累,群众也有看法,因此,要集中精力往前赶。这项工作要拿出一个工作方案,有目标任务、有时间节点,看得见、抓得住。四是房地产市场秩序专项整治。这项工作开展已经两年,前期做了大量的工作,现在看,我们作为牵头单位,确实勉为其难,但是不推进不行,推进慢不行、效果差也不行,往前推进的空间仍然很大,我们要把问题吃透,原因找准,该向政府汇报的积极汇报,争取从更多的层面解决问题。五是污水处理设施建设。三个方面的问题,一是要全力做好白河北污水处理厂和白河南污水处理厂达标运营,达标排放。二是要抓好污水净化中心的改制。借助污水处理厂三期工程,建立现代企业制度,从根本上解决污水处理厂面临的困难和问题。三是污泥处置项目,要加快进度。

(二)扎实抓好“两学一做”。开展“两学一做”学习教育,基础在学,关键在做,核心在改,目的是要取得效果。当前,学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话是重点。一是坚持学而信学而行,把学习放在首要位置,学深学透、把握实质,真学真信、入脑入心,在精神上补钙,在思想上修德,在行动上见效。二是坚持问题导向,深入查摆作风问题。三是坚持整改促落实,学习促发展。结合问题整改落实,聚焦发展强态势,聚心民生促和谐,聚力党建转作风。

(三)高度重视和维护行业稳定。一是建筑施工领域的稳定。重点排查无证施工、违法分包转包、包而不管、以包代管等安全管理隐患,排查建筑起重机械、建筑施工消防、市政设施设备运营等事故安全隐患,严格质量监管,确保建筑施工安全和工程质量安全。排查旧房危房隐患,严防发生危及人民群众生命安全的垮塌事故。二是防范化解住房城乡建设领域的一些稳控风险点,重点是房地产市场整治、拖欠农民工工资等方面所可能会涉及到的影响经济发展的风险,要高度重视,制定工作预案,对照时间节点,有人抓、人有管。三是必须高度重视保障民生、服务群众和社会稳定。城乡建设领域的一切工作都和保障民生、服务群众密切相关,既是一项光荣的工作,也是一项要时刻高度关注、确保社会稳定的工作。今天,在这个场合,我们再简单梳理一下,需要引起我们各级各单位高度重视的突出问题。一是水质保护方面存在的突出问题,具体到我们来讲,要重视好南水北调水源区26个乡镇污水处理设施和垃圾处理设施的达标运营问题。二是信访工作中存在的突出问题,重点是房屋征收、拆迁安置,需要我们相关单位、相关科室要做好社会稳定风险评估,强化源头预防。三是特定群体存在的突出问题,比如说涉及到系统内的复退军人群体、企业军转干部群体等等,要掌握住这些同志们思想状况和行动动向。四是生态环保方面存在的突出问题,具体来讲,两场建设、达标排放以及建筑工地和市政工地粉尘扬尘处理。要重视水源地、二次供水的水质监测。五是舆论宣传方面存在的突出问题,要重视网络媒体涉及到城乡建设方面一些舆论报道,积极应对、合理疏导,避免出现公共舆论安全事件。

    (四)要突出抓好安全生产。安全生产没有小事,不怕一万就怕万一,必须警钟长鸣,天天讲、年年讲,不能有丝毫的麻痹和侥幸心理。安全生产重于泰山,人民的生命重于泰山。住房城乡建设领域有很多涉及群众生命财产安全的不可预见因素,这就需要我们各级领导必须时刻紧绷安全生产这根弦,如何抓好我们住房城乡建设安全生产强调三点。一是要来一次全面的、全方位的、不留死角的、全覆盖式的安全生产拉网检查,这不是一般的号召,是要有扎扎实实的工作方案,一个领域一个领域排查,一个项目一个项目筛查,有登记、有台账、有安全风险点、有落实责任人、有整改时间清单,账单式管理,一目了然。这项工作各单位要立即着手,从各单位自己内部抓起,从监控服务的企业抓起,从各个施工工地抓起,真正做到全覆盖无死角。二是要认真抓好公用事业领域的安全生产,对我们来讲,供水、供气是我们时刻不能放松的重点,这两个行业自身的特点决定了它的安全生产不同于一般,出了事影响会很大,供水和供气涉及千家万户的生产生活,涉及我们每一个人的生存发展,再加上管道输送都埋在地下,看不见、摸不着,必须把供水、供气领域的安全生产常态化、规范化、严密化、监控化,委里对这项工作已经做了安排,成立安全生产督导组,已经到县区进行安全督导、安全检查,中心城区供水、供气是重点,必须要走遍每一个气站,走遍每一个罐装分销点,严格安全生产措施,严格安全管理规范,严格人员持证上岗。三是要抓好建筑施工领域安全生产。重点对塔吊、深基坑、高层建筑进行严格检查,全覆盖、无遗漏。

(五)要突出抓好保障性住房建设。今年保障性住房建设,整体上讲,工作比较主动,但与省政府目标任务、时间节点,要求有差距。要组织好督查、督办,强力推进保障房项目手续办理与项目开工,确保在8月底前所有项目手续基本完备,并实现全面开工。积极做好调查研究,进一步完善住房保障政策,组织落实好中心城区商品住房配建保障房比例、标准调整后的政策落地。

  四、要以良好作风和务实精神,推动工作落实

   完成今年的任务,时间不足五个月,任务很重,压力很大,委属两级班子、两级机关和广大党员干部职工,必须振奋精神,务实苦干,加强自身建设,实现跨越发展。

  第一,必须全面从严治党。从严治党,加强党的建设,目的是打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍,营造为民、务实、清廉的作风常态,构建干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态,形成一心一意谋发展、聚精会神抓党建的新局面。具体到我们来讲,全面从严治党,一是必须把抓纪律和讲规矩放在重要位置,严肃党的政治生活,严明党的纪律,用严格的标准规范党内行为。讲纪律、讲规矩是对共产党员的起码要求,中央、省委、市委对讲纪律、讲规矩要求很严。党章是党的总规矩,必须自觉学习,遵守党章、贯彻党章、维护党章,严格执行党章的各项规定,教育引导各级党组织和广大党员知规矩、守纪律、敬法律,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。在涉及重大政治原则、政治立场、政治观点的问题上,必须保持头脑清醒,立场坚定。二是从严落实管党治党责任。认真落实党建工作责任制,形成党委统一领导,有关部门齐抓共管,一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级“一把手”要切实履行党建工作第一责任人责任,党委(党支部)书记要带头落实全面从严治党各项要求,带头抓班子带队伍,带头依法办事,带头廉洁自律,带头接受党和人民监督,带头清清白白做人、干干净净做事、堂堂正正做官,做政治的明白人、班子的带头人。各级班子成员要认真履行“一岗双责”,既要抓住事,把本职工作抓上去;又要抓住人,把队伍建好带好。三是持续推进党风廉政建设,严格落实“两个责任”。落实好各级党委(党组)10项责任、主要负责人6项责任、班子成员4项责任,落实好各级纪委(纪检组)6项责任。依据省委《党风廉政建设主体责任和监督责任监督检查与责任追究办法(试行)》、市委《全面从严治党监督检查问责机制实施办法》,强化监督,严肃问责。改进和完善党风廉政建设考核和责任追究办法,定期开展“两个责任”履行情况专项检查,严格落实“一岗双责”和“一案双查”制度,健全责任追究案件报告和通报曝光制度。坚持把纪律挺在法律前面,对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早处置,及时约谈函询试勉,惩前毖后、治病救人。

  第二,必须保持良好的精神状态。城建系统要有能吃苦、能战斗、能奉献的精神。特别是城乡建设正处在跨越发展的关键阶段,必须保持奋发有为、拼搏争先的精神状态。一要大力加强党性修养和个人修养。要学会尊重别人,尊重自己,正确看待问题,时刻摆正位置,工作中的误会,生活中的误解,认识上的分歧,要及时沟通,及时化解,不要经得住表扬,受不了批评,心胸坦荡,光明磊落,树立崇高的思想境界和道德风尚。二要大力强化勤勉敬业的责任意识。事业心和责任感是一个人的精神支柱,是一个人一往无前的精神动力。各级领导干部一定要抱着对组织、对人民高度负责的态度,进一步增强事业心和责任感,在其位、谋其政,任其职、负其责,努力把本单位的工作组织好、干出成效。三要大力强化脚踏实地的务实作风。要切实克服怨天尤人的畏难情绪,发扬迎难而上的拼搏精神,对于各种工作,都要科学谋划,勇往直前,义无反顾,抓成办好。各级干部一定要带头说实话、办实事、鼓实劲、求实效,沉下心来,扑下身子,真抓实干,确保各项工作有力有序推进。

  第三,必须大力提高执行力。执行不力需要长期治理、抓住不放。我们的不少思路和措施并不落后,为什么收效不大,究其原因,关键是执行不力的问题,下一步要改进方法,从基础工作抓起。一要强化目标管理,要围绕市委、市政府的重大决策和重要工作部署,抓大事,抓关键,抓重点,每项工作都要事事有结果,件件有回音,决不能拖拖拉拉,漫不经心。二要狠抓工作督查,督促检查本身就是执行力,任何工作只作计划,只开会安排部署,没有督促检查,没有跟踪问效,就是一句空话,根本谈不上执行力。委纪检监察室要加大督查指导力度,对列入省市重点监控的工作任务,,紧盯不放,一抓到底。三要严格责任追究。要明确领导责任、部门责任、单位责任,要细化责任到人,要实施责任督查、责任追究,对承担目标责任的领导、部门、单位和具体责任人,严厉问责,以奖优罚劣、激励约束的有效措施,大力提升执行力,确保各项任务圆满完成。

   同志们,后五个月任务十分艰巨,时间非常紧迫,我们一定要以只争朝夕、时不我待的忘我精神,坚定发展信心,抢抓发展机遇,攻克发展难题,努力开创工作新局面。

 



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